Ekonomski savjeti

Iz Wikipedije, slobodne enciklopedije

Idi na navigaciju Idi na pretragu

Sovjeti narodne privrede ( skraćeno Sovnarkhozy ; SNKh ) su državni organi teritorijalne uprave narodne privrede sovjetskih republika i SSSR-a . Delatnost privrednih saveta obuhvata dva perioda istorije razdvojena vremenski - od 1917. do 1932. godine i period ekonomske reforme 1957-1965 .

Ekonomski savjeti 1917-1932

Savjeti za nacionalnu privredu
skraćeno - Sovnarkhoz, SNKh
opće informacije
datum stvaranja 1917
Datum ukidanja 1932
Menadžment
Matična agencija CIK i SNK

Prvi ekonomski savet u istoriji ( Vrhovni savet narodne privrede pri Savetu narodnih komesara , od 1918. - Vrhovni savet narodne privrede RSFSR-a ) formiran je u Ruskoj Sovjetskoj Republici nakon Oktobarske revolucije 1917. u decembru 1917. [1] . Imao je dvostruku podređenost - Sveruski centralni izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara RSFSR-a ). U skladu sa propisom koji je odobrio Vrhovni savet narodne privrede 23. decembra 1917. godine, na teritoriji Sovjetske Rusije - u provincijama , oblastima, okruzima, okruzima - počeli su da se stvaraju saveti narodne privrede koji su osmišljeni da izvrše politike VSS-a na terenu. To su bile „lokalne ustanove za organizaciju i sprovođenje proizvodnje, koje je vodio Vrhovni savet narodne privrede i koje su delovale pod opštim nadzorom odgovarajućeg saveta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika“ [2] . U privrednim savjetima bili su predstavnici sindikata , fabričkih odbora , zemljišnih odbora, zadruga i rukovodstva preduzeća izabrani na odgovarajućim kongresima i konferencijama. Veličina privrednog savjeta utvrđena je odlukom mjesnog vijeća radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika [2] .

Glavni zadatak Vrhovnog saveta narodne privrede i lokalnih privrednih saveta bio je oživljavanje razorene narodne privrede, a posebno:

  • rješavanje općih temeljnih pitanja cjelokupnog ekonomskog regiona
  • rukovodstvo nižih organa radničke kontrole
  • utvrđivanje potreba okruga za gorivom, sirovinama, radnom snagom itd.
  • izrada planova raspodele narudžbi i dr.

Uredba o privrednim savjetima predviđala je stvaranje 14 odjeljenja u svakom lokalnom ekonomskom savjetu: državna privreda i banke; gorivo; za obradu metala; za preradu vlaknastih tvari; proizvodi od papira; drvo; mineralne tvari; hemijska proizvodnja; građevinski radovi; transport; Poljoprivreda; hranu i potrošnju. Po potrebi se mogu formirati i druge sekcije. Svaka sekcija je imala 4 glavna odeljenja: organizaciona (funkcije su upravljanje, finansiranje, tehnička organizacija preduzeća); snabdevanje i distribucija; rad; statistika. Privredni savjet je za organ upravljanja izabrao Izvršni odbor i njegov predsjedništvo. Rezolucije Veća narodnih komesara bile su obavezujuće za sve ustanove i preduzeća; mogao ih je ukinuti samo Vrhovni savjet narodne privrede. Radi donošenja temeljnih odluka i koordinacije rada održavani su kongresi privrednih savjeta. Na prva tri takva kongresa (od maja 1918. do januara 1920.) govorio je predsednik Saveta narodnih komesara V. I. Lenjin . Kako je izvršena nacionalizacija u zemlji, širio se krug preduzeća koja su spadala u državni sektor privrede i time ulazila u sferu uticaja privrednih saveta.

Slični ekonomski saveti su stvoreni i u drugim sovjetskim republikama (Vrhovni savet narodne privrede Ukrajinske SSR, Vrhovni savet narodne privrede BSSR). Sporazum o formiranju SSSR-a predviđao je stvaranje Svesaveznog Vrhovnog saveta narodne privrede SSSR-a (formiranog 1923.) sa ovlastima Savezno-republikanskog narodnog komesarijata, koji je upravljao aktivnostima Vrhovnog saveta. nacionalne privrede saveznih republika. Dakle, upravljanje državnom industrijom u cijeloj zemlji bilo je koncentrisano u jednom centru, što je omogućilo vođenje jedinstvene ekonomske politike u cijelom SSSR-u.

Na prijelazu iz 1920-ih u 1930-te, zbog kursa rukovodstva SSSR-a ka centralizaciji državnog upravljanja industrijom i jačanju upravljanja po sektorskom principu, privredni savjeti su postepeno gubili značaj kao teritorijalni organi upravljanja proizvodnjom. Vrhovni savet narodne privrede SSSR-a i republički saveti transformisani su u narodne komesarijate industrije, a lokalni privredni saveti - u industrijska odeljenja izvršnih komiteta odgovarajućeg nivoa [3] .

Ekonomski savjeti 1957-1965

Savjeti za nacionalnu privredu
skraćeno - Sovnarkhoz, SNKh
opće informacije
datum stvaranja 1957
Datum ukidanja 1965
Menadžment
Matična agencija Vrhovni sovjet SSSR- a i Vijeće ministara SSSR-a

Ponovna pojava ekonomskih saveta kao instrumenta teritorijalnog upravljanja industrijom i građevinarstvom u SSSR-u dogodila se 1957. godine , kada je odlučeno da se započne reforma sistema upravljanja . U toku reforme, teritorija SSSR-a je podijeljena na ekonomske administrativne regije , u kojima su stvoreni savjeti nacionalne ekonomije. Regije su formirali vrhovni sovjeti saveznih republika; odobrili su i predsjednike, njihove zamjenike i članove privrednih savjeta. Privredni saveti su bili potčinjeni savetima ministara sindikalnih republika, dok su njihovi predsednici uživali prava ministra odgovarajuće sindikalne republike i bili su u njenom savetu ministara [4] .

U RSFSR-u je u početku (1. juna 1957.) stvoreno 70 ekonomskih administrativnih regija: Altaj, Amur, Arhangelsk, Astrahan, Balašov, Baškir, Belgorod, Brjansk, Burjat-Mongol, Vladimir, Vologda, Voronjež, Gorkovski, Dagestan, Ivanovski, Irkutsk, Kabardino-Balkarian, Kaliningrad, Kalininsky, Kaluga, Kamensky, Kamchatsky, Karelian, Kemerovsky, Kirovsky, Komi, Kostroma, Krasnodar, Krasnoyarsk, Kuibyshevsky, Kurgan, Kursk, Lenjingradski, Lipeck, Magadansky, Mari, Molotovsky (Moskva regionalni), Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Orel, Penza, Primorski, Rostov, Rjazanj, Saratov, Sahalin, Sverdlovsk, Severna Osetija, Smolensk, Stavropolj, Staljingrad, Tambov, Tatar, Tomsk, Tula, Tjumenj, Udmurtski Uljanovsk, Habarovsk, Čeli , Čečensko-inguški, Čita, Čkalovsk, Čuvaš, Jakutsk, Jaroslavsk nd [5] .

Uredbu o privrednim vijećima izradila je vlada SSSR-a [6]

Decentralizacija upravljanja

Rečnik Smirnitskog , štampan u štampariji Moskovskog gradskog ekonomskog saveta (1958.)
Proizvod hemijskog kombinata Šostka (1964), koji je bio podređen Harkovskom ekonomskom savetu

U vezi sa reorganizacijom sistema upravljanja, 1957. godine ukinuta je većina svesaveznih i sindikalno-republičkih ministarstava koja su se bavila pitanjima industrije i građevinarstva, a njima podređena preduzeća i organizacije prebačeni su u neposrednu podređenost lokalnim savetima. nacionalne ekonomije. Nekoliko preostalih ministarstava, koja su zadržala funkcije planiranja i obezbjeđivanja visokog nivoa tehničke proizvodnje, upravljala su preduzećima odgovarajućih industrija preko privrednih savjeta [4] .

Prema inicijatorima reforme, glavna prednost sistema teritorijalnog upravljanja bio je pristup upravljanja industrijom i građevinarstvom nižim nivoima privrednog sistema - preduzećima i udruženjima. Pretpostavljalo se i da će privredni savjeti, budući da nisu vezani resornim barijerama, obezbijediti integrisani pristup razvoju teritorija, što je bilo od velikog značaja, posebno za ekonomski nerazvijene regije udaljene od centra.

Ekonomski savjeti su po svojoj prirodi bili kolegijalna tijela. U početku je njihov aparat bio mali i sastojao se od predsjednika, njegovih zamjenika i relativno malog broja vodećih i tehničkih radnika, što je u prvim godinama reforme omogućilo djelimično smanjenje administrativnog aparata sindikata i republičkih organa upravljanja. . Međutim, kako se reforma odvijala, struktura i aparat privrednih savjeta su počeli da bujaju, pojavile su se sektorske i funkcionalne uprave i odjeli. Struktura privrednog saveta bila je određena specifičnostima njegovog privrednog regiona, međutim, principi organizacije svih privrednih saveta u zemlji bili su isti – naime, struktura svakog saveta nacionalne privrede bila je zasnovana na sektorskoj i funkcionalnoj podeli. Na primjer, Regionalni ekonomski savjet Sverdlovsk , koji je bio zadužen za više od 400 industrijskih preduzeća, imao je niz strukturnih odjeljenja za sektorske i funkcionalne svrhe - odjele za planiranje, opremu, materijalno-tehničku nabavku i prodaju; sektori proizvodnje i kooperacije, glavni mehaničar, glavni inženjer, kapitalna izgradnja, finansije, transport, spoljni odnosi, kadrovi, obrazovne ustanove itd. - kao i odjeli za industriju, uključujući crnu i obojenu metalurgiju, mašinstvo, proizvodnju električne opreme, šumarstvo, energetiku, obradu drveta i papira, proizvodnju građevinskog materijala, laku industriju, građevinarstvo [7] .

Zapravo, regionalni ekonomski savjeti su brzo postali minijaturna ministarstva industrije, a većina ministarskih aparatčika jednostavno se preselila sa sjedišta nestalih tijela u predsjedavajuće ekonomskih savjeta centralnih regija SSSR-a, po pravilu, sa ozbiljna promocija [ izvor nije naveden 95 dana ] .

Povećanje

Mapa ekonomskih saveta 1963

Počevši od 1960. godine, u sistemu ekonomskih saveta započeo je proces centralizacije:

U sindikalnim republikama, koje imaju više privrednih administrativnih regiona, mogu se obrazovati republički saveti narodne privrede za koordinaciju privrednih aktivnosti saveta nacionalne privrede.

- O uvođenju nekih dodataka u Zakon SSSR-a od 10. maja 1957. "O daljem unapređenju organizacije upravljanja industrijom i građevinarstvom": Ukaz Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 5. jula 1960. // Bilten Vrhovni sovjet SSSR-a, 1960, br. 27

U novembru 1962. stvoren je SNKh SSSR-a [8] ; u decembru su počele da formiraju veće ekonomske regije , uključujući nekoliko ukinutih privrednih administrativnih regiona ; u svakom od njih je stvoren ekonomski savet. Broj okruga (i, shodno tome, ekonomskih saveta) smanjen je sa 105 na 43. Tako je u RSFSR-u, umesto 67 okruga, bilo 24, au Ukrajinskoj SSR - 7 umesto 14 [9] . U februaru 1963. godine, dekretom Vrhovnog sovjeta SSSR-a, formiran je Centralnoazijski ekonomski region na osnovu ekonomskih administrativnih regiona Uzbekistanske, Kirgiške, Tadžikistanske i Turkmenske SSR [10] .

Konačno, u martu 1963. osnovan je Vrhovni savjet narodne privrede Vijeća ministara SSSR-a (Vrhovni savjet narodne privrede SSSR-a) [11] .

CHX lista

Predsednici Saveta narodne privrede ekonomskih regiona RSFSR (1963-65)
Verkhne-Volzhsky SNKh: 26.12.1962. - 31.12.1965. Aleksejev Evgenij Timofejevič
Volgo-Vyatka SNKh: 26.12.1962. - 31.12.1965. Sukhov Valentin Mihajlovič
Istočnosibirski SNKh: 26.12.1962. - 31.12.1965. Markelov Mihail Nikolajevič
Dalekoistočni SNKh: 26.12.1962 - 31.12.1965 Zakharov Georgij Vasiljevič
Zapadnosibirski SNKh: 26.12.1962 - 31.12.1965 Salaščenko, Ivan Arhipovič
Zapadno-uralski SNKh: 26.12.1962. - 31.12.1965. Startsev, Aleksandar Ivanovič
Kemerovo SNKh: od 05.1957 - 08.1960 Zademidko Aleksandar Nikolajevič
Komi SNKh: 26.12.1962 - 31.12.1965 Fedanov Vladimir Petrovič
Krasnojarsk SNKh: 26.12.1962 - 31.12.1965 Ksintaris Vasilij Nikolajevič
Kuzbass SNKh: 15.01.1963 - 10.04.1965 Grafov Leonid Efimovič
Kuzbass SNKh: 10.04-31.12.1965 Nikitin, Valentin Dmitrijevič
Lenjingradski savet narodne privrede: 26.12.1962 - 31.12.1965 Antonov Aleksej Konstantinovič
Moskovsko gradsko veće narodne privrede: 27.12.1962 - 23.03.1963 Žigalin Vladimir Fedorovič
Moskovski gradski savet narodne privrede: 06.05.1963 - 23.03.1965 Doenin Vasilij Nikolajevič
Moskva SNKh: 27.12.1962 -_.01.1964 Brehov Konstantin Ivanovič
Moskva SNKh: _.02.1964-31.12.1965 Lukjanov Ivan Aleksejevič
Murmansk SNKh: 26.12.1962. - 31.12.1965. Šlikov Vadim Aleksandrovič
Nizhne-Volzhsky SNKh: 26.12.1962. - 31.12.1965. Sinitsyn Ivan Flegontovič
Privolzhsky SNKh: 26.12.1962 - 31.12.1965 Čebotarevski Viktor Ivanovič
Prioksky SNKh: 26.12.1962. - 31.12.1965. Yakovlev Konstantin Konstantinovič
Sjeveroistočni SNKh: 26.12.1962. - 31.12.1965. Vorobjev, Konstantin Vasiljevič
Severozapadni SNKh: 26.12.1962 - 31.12.1965 Timofejev Nikolaj Vladimirovič
Severnokavkaski SNKh: 26.12.1962 - 01.03.1963 Baybakov Nikolaj Konstantinovič
Severnokavkaski SNKh: 17.03.1963 - 31.12.1965 Ivanov Vasilij Aleksandrovič
Sredne-Volzhsky SNKh: 26.12.1962. - 31.12.1965. Shmarev Alexey Tikhonovich
Central Ural SNKh: 26.12.1962 - 23.05.1963 Stepanov Sergej Aleksandrovič
Central Ural SNKh: 13.06.1963 - 29.04.1965 Viktor Krotov
Central Ural SNKh: 12.05.1965 - 31.12.1965 Zakharov Anatolij Fedorovič
Savet narodne privrede Habarovska: 26.12.1962. - 31.12.1965. Čepelenko Nikolaj Nikolajevič
Central Chernozem SNKh: 26.12.1962. - 31.12.1965. Belyak Konstantin Nikitovič
Južno-uralski SNKh: 26.12.1962 - 31.12.1965 Borisov, Aleksandar Filipovič (državnik)
Lista SNKh od 1963. Postojalo je 47 privrednih saveta 1963.

Naziv privrednog regiona (ekonomskog saveta) - Lokacija privrednog saveta - sastav regiona

  1. Verkhne-Volzhsky SNKh - Ivanovo - Vladimirskaya, Ivanovskaya, Kostroma i Yaroslavl regioni;
  2. Volgo-Vyatka SNKh - regioni Gorki - Gorki i Kirov, Mari, Mordovija i Čuvaška ASSR;
  3. Istočnosibirski SNKh - Irkutsk - Irkutsk i Čita regioni, Burjatska ASSR;
  4. Daleki istok SNKh - Vladivostok - Primorski kraj, regije Sahalin i Kamčatka;
  5. Zapadnosibirski SNH - Novosibirsk - Novosibirsk, Omsk i Tomsk regioni;
  6. West Ural SNKh - grad Perm - Permska oblast, Udmurtska ASSR;
  7. Komi SNKh - Syktyvkar - Komi ASSR;
  8. Krasnojarsk SNKh - Krasnojarsk - Krasnojarska teritorija i Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika Tuva;
  9. Kuzbass SNKh - Kemerovo - Altajska teritorija i Kemerovska oblast;
  10. Lenjingrad SNH - Lenjingrad - Lenjingradska, Novgorodska, Pskovska i Vologdska oblast;
  11. Moskovsko gradsko vijeće narodne ekonomije - Moskva - Moskva;
  12. Moskva SNH - Moskva - Kalinjin, Moskva, Rjazan i Smolenska oblast;
  13. Murmansk SNKh - Murmansk - Murmansk region;
  14. Nižnje-Volžski SNKh - Volgograd - Astrahanska i Volgogradska oblast i Kalmička ASSR;
  15. Privolzhsky SNKh - regioni Saratov - Penza, Saratov i Ulyanovsk;
  16. Prioksky SNKh - Tula - Bryansk, Kaluga, Oryol i Tula regions;
  17. Sjeveroistočni SNKh - grad Magadan - Magadanska oblast i Jakutska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika;
  18. Sjeverozapadni SNKh - Arhangelsk - Arhangelska oblast i Karelijska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika;
  19. Sjevernokavkaski SNKh - Rostov na Donu - Rostovska oblast, Krasnodarska i Stavropoljska područja, Dagestan, Kabardino-Balkarska, Sjeverna Osetija i Čečensko-Inguške Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike;
  20. Srednja Volga SNKh - Kuibyshev - Kuibyshev region, Bashkir and Tatar ASSR;
  21. Sredne-Uralsky SNKh - Sverdlovsk - Sverdlovsk i Tyumen regioni;
  22. Habarovsk SNKh - Habarovsk - Amurska oblast i Habarovska teritorija;
  23. Central Black Earth SNH - Voronjež - Belgorod, Voronjež, Kursk, Lipetsk i Tambovske oblasti;
  24. South Ural SNH - Čeljabinsk - Kurganska, Orenburška i Čeljabinska regija;
  25. Donjeck SNH - regije Donjeck - Donjeck i Lugansk; председатель с марта 1962 по январь 1963 В.И.Дегтярев ; с сентября 1963 по октябрь 1965 Н.М.Худосовцев .
  26. Киевский СНХ — г. Киев — Киевская, Житомирская, Черкасская и Черниговская области;
  27. Львовский СНХ — г. Львов — Львовская, Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковска и Ровенская области;
  28. Подольский СНХ — г. Винница — Винницкая, Хмельницкая, Тернопольская и Черновицкая области;
  29. Приднепровский СНХ — г. Днепропетровск — Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская области;
  30. Харьковский СНХ — г. Харьков — Харьковская, Полтавская, Сумская области;
  31. Черноморский СНХ — г. Одесса — Одесская, Крымская, Николаевская и Херсонская области;
  32. Белорусский СНХ — г. Минск — Белорусская ССР;
  33. Среднеазиатский СНХ — г. Ташкент — Узбекская, Киргизская, Таджикская, Туркменская ССР;
  34. Алма-Атинский СНХ — г. Алма-Ата — Алма-Атинская область;
  35. Восточно-Казахстанский СНХ — г. Усть-Каменогорск — Восточно-Казахстанская область;
  36. Западно-Казахстанский СНХ — г. Уральск — Западно-Казахстанский край;
  37. Карагандинский СНХ — г. Караганда — Карагандинская область;
  38. Семипалатинский СНХ — г. Семипалатинск — Семипалатинская область;
  39. Целинный СНХ — г. Целиноград — Целинный край;
  40. Южно-Казахстанский СНХ — г. Чимкент — Южно-Казахстанский край;
  41. Грузинский СНХ — г. Тбилиси — Грузинская ССР;
  42. Азербайджанский СНХ — г. Баку — Азербайджанская ССР;
  43. Литовский СНХ — г. Вильнюс — Литовская ССР, Калининградская область;
  44. Молдавский СНХ — г. Кишинев — Молдавская ССР;
  45. Латвийский СНХ — г. Рига — Латвийская ССР;
  46. Армянский СНХ — г. Ереван — Армянская ССР;
  47. Эстонский СНХ — г. Таллин — Эстонская ССР.

Источник: Экономическая газета № 7, 1963

Упразднение совнархозов

Отставка Н. С. Хрущева в октябре 1964 года стала катализатором свёртывания реформы. Через год, в октябре 1965 года , партийным руководством страны было принято решение об отказе от территориальной системы управления промышленностью и о возвращении к отраслевой системе управления. Созданные в ходе реформы экономические районы были упразднены; вместе с ними были ликвидированы советы народного хозяйства всех уровней и восстановлены промышленные министерства [12] .

Примечания

  1. Декрет об учреждении ВСНХ
  2. 1 2 Положение о районных (областных) и местных Советах народного хозяйства (утв. ВСНХ 23 декабря 1917 г.) // Собрание узаконений РСФСР . П., 1917 г. № 13, ст. 186
  3. Постановление ЦИК и СНК РСФСР от 1 июля 1929 года
  4. 1 2 О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством : Закон от 10 мая 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1957 г., № 11
  5. Советы народного хозяйства экономических административных районов РСФСР. Советы народного хозяйства экономических районов РСФСР (недоступная ссылка)
  6. Положение о советах народного хозяйства экономических административных районов : Постановление Совета министров СССР от 26 сентября 1957 г. № 1150 // Собрание постановлений правительства СССР 1957 г. № 12
  7. EdwART. Среднеуральский совнархоз // Энциклопедия Екатеринбурга . — 2010. . EdwART. 2010
  8. Об образовании Совета народного хозяйства Советского Союза (СНХ СССР) : Указ Верховного Совета СССР № 772-VI от 24 ноября 1962 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1962 г., № 48
  9. Ведомости Верховного Совета СССР, 1963 г., № 6
  10. Об образовании Среднеазиатского экономического района : Указ Верховного Совета СССР № 1010а-VI от 5 февраля 1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1963 г., № 7
  11. Об образовании Высшего совета народного хозяйства Совета Министров СССР: Указ Верховного Совета СССР № 1020а-VI от 13 марта 1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1963 г., № 11
  12. Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления : Закон от 2 октября 1965 г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1965 г. № 39

Литература

Ссылки